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《桂林市国有企业违规经营投资责任追究实施细则(暂行)》政策解读
2019-01-07 09:36  (来源:桂林市人民政府办公室)

  一、起草背景

  为贯彻落实《广西国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》(桂政办发〔2017〕154号)和自治区国资委《关于抓紧落实广西国有企业违规经营投资责任追究有关工作的通知》(各市国资委要根据桂政办发〔2017〕154号)要求,结合实际尽快研究出台实施办法或细则),加快建立各履行出资人职责的机构及国有企业的责任追究工作体系,结合我市实际,起草《桂林市国有企业违规经营投资责任追究实施细则(暂行)》(以下简称实施细则)。
  二、适用范围和对象
  本实施细则适用于全市各级履行出资人职责的机构及国有企业的责任追究工作。
  三、主要内容
  本实施细则共十章六十三条。主要包括:
  (一)总则。主要阐述制定实施细则的目的、依据以及责任追究应当遵循的原则;对违规经营投资责任追究、国有资产监管机构、企业负责人等名词进行解释。
  (二)责任追究范围。主要阐述十一种应当追究责任的情形:集团管控方面、购销管理方面、工程承包建设方面、 转让产权、上市公司股权和资产方面、固定资产、无形资产投资管理方面、投资并购方面、改组改制方面、资金管理方面、融资、负债管理方面、风险管理方面和金融业务开展方面。
  (三)国有资产损失认定。主要阐述国有资产损失认定结果由负责相应责任追究的企业或国有资产监管机构作出。国有资产损失应当区分直接损失和间接损失。国有资产损失分为一般资产损失、较大资产损失和重大资产损失。国有资产损失金额在100万元(含)以下或者企业资产总额3%以下,属于一般资产损失;国有资产损失金额在100万元至500 万元(含)或者企业资产总额3%至8%(含),属于较大资产损失;国有资产损失金额在500万元以上或者企业资产总额8%以上,属于重大资产损失。并阐述了国有资产损失金额及影响的认定依据。
  (四)责任认定。主要阐述违规经营投资责任根据工作职责划分为直接责任、主管责任和领导责任。
  (五)责任追究处理。主要阐述根据国有资产损失程度、问题性质等,对相关责任人采取组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送司法机关等方式处理。
  (六)责任追究程序。主要阐述责任追究工作应当遵循的五个程序:受理、调查、处理、整改和申诉。
  (七)国有企业职责。主要阐述国有企业在责任追究工作中主要履行的职责。
  (八)监督部门职责。主要阐述国有资产监管机构、纪检监察机关、组织人事部门、公安机关、检察机关、审判机关等监督部门在责任追究工作中的主要职责。财政、审计及其他监督部门查处国有企业经营管理、财政资金使用、安全生产、环境保护、产品质量、劳动用工、金融业务监管等方面的违规经营投资行为,应尽报告职责。
  (九)从重从轻情节。主要阐述应当对相关责任人从重或从轻处理的两种情节。
  (十)附则。主要阐述本实施细则适用于全市各级国有及国有控股企业责任追究工作,由市国资委商有关部门负责解释及施行日期(有效期限为两年)。
  四、相关附则
  各县(自治县、区)人民政府应根据本实施细则,制定本地实施细则或具体办法。本实施细则自印发之日起施行(有效期限为两年)。

 

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